政策利好+行业洗牌 跨境支付迎发展窗口期

跨境支付是企业全球业务的“最后一公里”，对整个商业闭环的成功至关重要。

近来，跨境支付不断传来利好消息，政策红利持续释放。特别是中国人民银行金融监管总局国家外汇局上海市人民政府联合发布《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（简称《方案》），提出18条举措，重点推动CIPS系统升级、数字人民币跨境生态建设、非美区域贸易结算网络拓展。

多项利好频出

2025年5月13日，中国人民银行行长潘功胜与巴西中央银行行长加利波罗签署了《中国人民银行与巴西中央银行金融战略合作谅解备忘录》和《中国人民银行与巴西中央银行人民币/雷亚尔双边本币互换协议》，旨在通过双边本币合作，为两国金融市场提供本币流动性支持；促进跨境支付互联互通，加强快速支付系统和跨境二维码支付对接等。

近期，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，要求推动跨境支付服务便利化。有序扩大港澳居民代理见证开户试点银行范围，探索试点开展信用卡视频面签。支持银行与非银行支付机构、清算机构合作依法合规开展跨境支付业务。

广州市人民政府办公厅发布《广州市关于以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展的若干措施》，推动人民币跨境结算更高水平便利化，引导商业银行和支付机构加大对外贸新业态跨境人民币结算业务的支持力度。

值得注意的是，政策频频利好的同时，行业也在经历大洗牌。

2025年以来，已有3家非银行支付机构的牌照被正式注销，存量持牌机构数从峰值期的271家进一步收缩至172家，竞争态势仍在加剧。与此同时，跨境支付已成为存量持牌机构博弈的新赛道，引得各路人马争相卡位。

比如，义乌小商品城推出的YiwuPay（义支付），大幅提升了“世界超市”跨境支付的便利性。2024年12月底，蚂蚁国际首席执行官杨鹏宣布启动组织战略升级。目前，蚂蚁国际以支付科技、钱包科技、平台科技、风控科技和信贷科技能力，在亚洲、欧洲、拉美等市场提供跨境移动支付与数字化服务、跨境中小微企业账户与资金服务、商户综合支付服务和场景金融服务。

可以看到，部分第三方支付公司的增长点集中于央行数字货币（CBDC）与多边货币桥项目、人民币国际化与CIPS系统推广、全球化支付网络与本地化服务、以区块链技术提升支付透明度与安全性等方向。

公开数据显示，2024年人民币国际化稳步推进：跨境收付达到了64.1万亿，同比增长23%，CIPS覆盖185国处理175万亿，同比增长43%，大宗商品跨境结算1.5万亿，同比增长22.7%，稳居全球第四支付货币。

Stripe与微信支付深化合作，在20国接入线下场景，覆盖5000万海外华人，助力商家统一管理支付数据。深圳完成首笔数字人民币跨境支付，2亿元大豆贸易实现分钟级结算，展现数字货币跨境优势。

重视合规基础

如何合规，是第三方跨境支付一直以来都在考虑的问题。

近年来随着跨境电商快速崛起，跨境支付服务需求暴增，这一问题逐渐变得凸显。根据2024年5月1日正式执行的《非银行支付机构监督管理条例》要求：中华人民共和国境外的非银行机构拟为境内用户提供跨境支付服务的，应当依照本条例规定在境内设立非银行支付机构，国家另有规定的除外。

今年以来，多家跨境支付企业已经在获得国内支付牌照这件事上有了新进展。截至目前，已经有三家跨境支付企业在获得中国境内支付牌照上已经有所动作。截至目前，包括连连数字、PingPong、Payoneer派安盈、Airwallex空中云汇、万里汇（支付宝）、PayPal（贝宝支付）、XTransfer在内的跨境支付企业已经在中国获得支付牌照。

事实上，部分更早在国内获得支付牌照的跨境支付企业目前仍然较为依赖其他支付通道，其中的重要考量因素便是合规与成本。

短期内，支付牌照仅仅是获得国内展业的合规“护身符”，进一步优化合规、产品、支付服务能力仍然需要一定时间。

此外，外汇管制与跨境支付合规之间存在紧密的联动关系。如果把外汇管制比作为跨境资金流动划定的航道，那么跨境资金流动过程中的安全合规则是确保企业在这条航道上平稳前行的指向灯，即外汇管制是合规的法定框架，合规是管制的落地执行。